Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, κατά τη διάρκεια της συνεδρίας στις 09/09/2024, εξέτασε τα ακόλουθα σχέδια νόμου:
Ο περί Συντάξεων (Ορισμένοι Αξιωματούχοι της Δημοκρατίας) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011
Ο περί Συντάξεων Κρατικών Αξιωματούχων (Γενικές Αρχές) Νόμος του 2016
Ο περί Συντάξεων (Ορισμένοι Αξιωματούχοι της Δημοκρατίας) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016
Ο περί Συντάξεων Κρατικών Αξιωματούχων (Γενικές Αρχές) (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016
Ο περί Συντάξεων (Ορισμένοι Αξιωματούχοι της Δημοκρατίας) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2024
Ο περί Δήμων (Τροποποιητικός) (Αρ. 4) Νόμος του 2024
Ο περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2024
Ο περί της Δυνατότητας Αποποίησης Κρατικής Σύνταξης Νόμος του 2024
Η Επιτροπή εξέτασε τις πιο πάνω προτάσεις νόμου σκοπός των οποίων είναι:
(α) η καταβολή σύνταξης σε βουλευτή με τη συμπλήρωση του εξηκοστού τρίτου (63ου) έτους της ηλικίας του, αντί με τη συμπλήρωση του εξηκοστού (60ού) έτους, που ισχύει σήμερα,
(β) η θέσπιση νέου νομοθετικού πλαισίου για την καταβολή συντάξεων σε κυβερνητικούς αξιωματούχους, πρώην και εν ενεργεία, για σκοπούς συμμόρφωσης με αποφάσεις του Ανώτατου Δικαστηρίου και διόρθωσης ορισμένων στρεβλώσεων στον ισχύοντα νόμο,
(γ) η επέκταση του ορίου συνταξιοδότησης των βουλευτών και των υπουργών στο εξηκοστό πέμπτο (65ο ) έτος και εισαγωγή πρόνοιας, ώστε η καταβολή σύνταξης βουλευτή και υπουργού σε πρόσωπο που έχει αναλάβει το αξίωμα του ευρωβουλευτή να αρχίζει μετά την αποχώρησή του από το εν λόγω αξίωμα, όπως ισχύει και στην περίπτωση του βουλευτή και του υπουργού,
(δ) η ρύθμιση της ταυτόχρονης καταβολής σύνταξης και μισθού σε κρατικούς αξιωματούχους, ώστε να αποφευχθούν κοινωνικές και οικονομικές στρεβλώσεις και να επιτευχθεί συμμόρφωση με σχετική απόφαση του Δικαστηρίου,
(ε) η εισαγωγή ρυθμίσεων για την αντιμετώπιση του ζητήματος της καταβολής πολλαπλών συντάξεων,
(ζ) η επιβολή φόρου εισοδήματος με συντελεστή ύψους 90% επί του υπερβάλλοντος ποσού για εισοδήματα προερχόμενα από πολλαπλές συντάξεις τα οποία συμποσούμενα υπερβαίνουν το όριο των €70.000.) και
(η) η παροχή δυνατότητας σε αξιωματούχο που διορίζεται ή εκλέγεται σε δημόσιο αξίωμα, λειτούργημα ή θέση να υποβάλλει προς τον αρμόδιο υπουργό δήλωση αποποίησης κρατικής σύνταξης για τη χρονική περίοδο κατά την οποία υπηρετεί στο εν λόγω αξίωμα.
Την πεπατημένη της δημόσιας υπηρεσίας προτείνει ο Ελεγκτής για πολλαπλές συντάξεις
Την πεπατημένη της δημοσίας υπηρεσίας προτείνει ο Γενικός Ελεγκτής για ρύθμιση των πολλαπλών συντάξεων των κρατικών αξιωματούχων, όπως ανέφερε στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών.
Συνολικά 12 προτάσεις νόμου, κατέθεσαν βουλευτές για τη ρύθμιση των πολλαπλών συντάξεων στην Επιτροπή, κάποιες από αυτές και με τη συμβολή του Γενικού Ελεγκτή. Δυο εκ μέρους του ΔΗΣΥ, δύο εκ μέρους του ΔΗΚΟ, έξι εκ μέρους των βουλευτών Δημήτρη Δημητρίου του ΔΗΣΥ, Ειρήνης Χαραλαμπίδου του ΑΚΕΛ, Σταύρου Παπαδούρη των Οικολόγων και Αλεξάνδρας Ατταλίδου. Μια ακόμα πρόταση κατέθεσε η Ειρήνη Χαραλαμπίδου.
Παράλληλα εκ μέρους του Υπουργείου Οικονομικών η Έλενα Οικονομίδου Αζίνα, ανέφερε ότι έχει ληφθεί πολιτική απόφαση να προωθηθεί πρόταση στο Υπουργικό Συμβούλιο για θεσμοθέτηση της εθελοντικής αποποίησης σύνταξης, η οποία να μην επηρεάζει τους υφιστάμενους αξιωματούχους, ενώ ανέφερε ότι θα υπάρξει επέκταση της ηλικίας έναρξης καταβολής της σύνταξής τους στο 65ο έτος από το 60ο.
Ο Γενικός Ελεγκτής Οδυσσέας Μιχαηλίδης ανέφερε ότι οι στρεβλώσεις που κατά την Υπηρεσία θα πρέπει να αντιμετωπιστούν είναι η έναρξη της καταβολής σύνταξης από το 60ο στο 65ο έτος για αξιωματούχους και το γεγονός ότι δεν αναστέλλονται συντάξεις για υπαλλήλους του ευρύτερου δημόσιου τομέα και δημάρχους αν αναλάβουν αξίωμα, αλλά προβλέπεται αναστολή για υπουργούς, βουλευτές. Ανέφερε επίσης ότι ο συμψηφισμός πολλαπλών συντάξεων εφαρμόζεται ήδη σε αξιωματούχους εκτός δημοσίων υπαλλήλων και δημάρχων
Σημείωσε ότι προκειμένου να μην προκύψουν θέματα στο δικαστήριο και θέματα αντισυνταγματικότητας, θα πρέπει να ακολουθηθεί η «μόλα» που αποφασίστηκε για το δημόσιο, όπου αποφασίστηκε να κλειδώσουν τα ωφελήματα μέχρι το 2012 που έγινε η μεταρρύθμιση και από το 2012 και μετά να υπάρχουν άλλες ρυθμίσεις για την ηλικία συνταξιοδότησης και τα ωφελήματα. Πρόσθεσε ότι αυτό μπορεί να γίνει και για τις πολλαπλές συντάξεις μέχρι μια ημερομηνία την οποία πρότεινε να είναι η 1.1.2026.
Σημείωσε επίσης ότι τη στρέβλωση που προκύπτει με τη σύνταξη του Προέδρου Νίκου Χριστοδουλίδη δεν μπορούν να την αγγίξουν γιατί έχει κλειδώσει ως το 2012.
Ανέφερε ακόμα ότι Νομική Υπηρεσία και Κυβέρνηση λένε ότι δεν θα εφαρμόσουν τον υφιστάμενο νόμο που αφορά τις πολλαπλές συντάξεις σε αξιωματούχους γιατί είναι αντισυνταγματικός, αλλά ουδέποτε αποτέλεσε απόφαση δικαστηρίου.
Σημείωσε ότι εισηγούνται να αρθούν οι στρεβλώσεις για τους μελλοντικούς αξιωματούχους με καθαρό τρόπο και για τους υφιστάμενους οι στρεβλώσεις να αρθούν από 1.1.2026 και για τα ωφελήματα από εκεί και πέρα. Επειδή όπως είπε, κάτι τέτοιο ακολουθεί την πεπατημένη της δημόσιας υπηρεσίας, υπάρχουν καλές πιθανότητες στα δικαστήρια.
Ο Γενικός Λογιστής Ανδρέας Αντωνιάδης ανέφερε ότι δεν υπάρχει αυτή τη στιγμή δικαίωμα αποποίησης της σύνταξης, αλλά μπορεί να καταβληθεί ως δωρεά στο πάγιο ταμείο της Δημοκρατίας για ανθρωπιστικούς σκοπούς και να έχει φορολογική έκπτωση. Αναφέρθηκε επίσης σε δυσκολίες που ενδέχεται να υπάρξουν σε συμψηφισμό πολλαπλών συντάξεων από διαφορετικούς οργανισμούς.
Η Πρόεδρος της Επιτροπής Χριστιάνα Ερωτοκρίτου, αναφέρθηκε στην πρόταση του Προέδρου του ΔΗΚΟ Νικόλα Παπαδόπουλου για αναστολή καταβολής πολλαπλών συντάξεων κατά τη διάρκεια εν ισχύ αξιώματος, ώστε να καταβάλλεται το μεγαλύτερο ποσό στον αξιωματούχο, αλλά να μην καταβάλλονται μισθός και αντιμισθία ταυτόχρονα.
Ο βουλευτής του ΔΗΣΥ Αβέρωφ Νεοφύτου, αναφέρθηκε στην πρόταση για αύξηση του ορίου συνταξιοδότησης στα 65 και εισηγήθηκε να αποσυνδεθεί η πρόταση από τις υπόλοιπες, αφού για αυτή δεν υπάρχει πρόβλημα συνταγματικότητας.
Αναφερόμενη στο πακέτο έξι συν μία προτάσεων, η κα. Χαραλαμπίδου είπε ότι με την πρότασή της εισηγείται όπως η σύνταξη καταβάλλεται μέσω Γενικού Λογιστηρίου κανονικά και να υπάρχει ειδική υψηλή φορολόγηση σε περίπτωση που το άθροισμα των συντάξεων υπερβαίνει τις 70,000 ετησίως. Οι άλλες προτάσεις είπε έγιναν σε συνεργασία με τη Νομική Υπηρεσία με τη μέθοδο που εφαρμόστηκε στη δημόσια υπηρεσία.
Ο Βουλευτής Δημήτρης Δημητρίου είπε ότι οι έξι αυτές προτάσεις νόμου ρυθμίζουν λεπτομερώς το ζήτημα, ενώ λαμβάνονται υπόψη οι ήδη υπηρετούντες.
Ο Βουλευτής του ΔΗΣΥ Ονούφριος Κουλλά είπε ότι χρειάζεται να υπάρχει και δυνατότητα οικειοθελούς αποποίησης των συντάξεων.
Σε δηλώσεις της μετά τη συνεδρία της Επιτροπής η Πρόεδρός της Χριστιάνα Ερωτοκρίτου ανέφερε ότι το θέμα αυτό που ταλανίζει την κοινή γνώμη και δημιουργεί πολίτες πολλαπλών ταχυτήτων θα πρέπει να τερματιστεί άμεσα και ότι το ΔΗΚΟ θα εργαστεί για ολοκλήρωση του θέματος το συντομότερο δυνατό και πριν από την έναρξη της συζήτησης του κρατικού προϋπολογισμού.
Η Βουλευτής του ΑΚΕΛ Ειρήνη Χαραλαμπίδου είπε ότι είναι θέμα πολιτικής βούλησης να τερματιστεί αυτή η κατάχρηση και παρωδία με αξιωματούχους να λαμβάνουν πολλαπλώς συντάξεις όταν ο πολίτης δυσκολεύεται στην καθημερινότητά του. Ανέφερε ακόμα ότι ο Έφορος Φορολογίας είπε ότι η πρόταση νόμου που υπέβαλε στέκει τεχνοκρατικά.
Ο Βουλευτής του ΑΚΕΛ Άριστος Δαμιανού μίλησε για αναγκαιότητα να βρεθούν λύσεις στο θέμα, λαμβάνοντας υπόψη και τη νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου, ενώ εξέφρασε έντονη απαρέσκεια για το νομοσχέδιο που ετοιμάζεται από την Κυβέρνηση και προβλέπει εθελοντική αποποίηση σύνταξης.
Ο Βουλευτής της ΔΗΠΑ Μαρίνος Μουσιούττας ανέφερε ότι πολλές προτάσεις έχουν κοινά σημεία με τις κρατικές προτάσεις και σημείωσε την ανάγκη νομοθετικά να είναι συνταγματικοί οι νόμοι. Εξέφρασε ικανοποίηση για την πρόθεση της Κυβέρνησης να ρυθμίσει το θέμα.
Ο Βουλευτής των Οικολόγων Σταύρος Παπαδούρης συνέστησε ιδιαίτερη προσοχή σε θέματα συνταγματικότητας των όποιων νομοθεσιών ψηφιστούν ώστε να μην πέσουν στο δικαστήριο και δημιουργηθούν προβλήματα σε μελλοντικές προσπάθειες να ρυθμιστεί το θέμα. Πρότεινε επίσης οτιδήποτε ψηφιστεί να έχει ισχύ με την πρώτη πρόσληψη, τον πρώτο διορισμό και την πρώτη εκλογή κάποιου.
Συναφείς δημοσιεύσεις στα ΜΕ:
Stockwatch: Δύσκολη εξίσωση οι πολλαπλές συντάξεις
Stockwatch: Ψάχνουν την χρυσή τομή για πολλαπλές συντάξεις
Πολίτης: Ο Πρόεδρος δεν αποποιείται τη σύνταξή του
Η Επιτροπή εξέτασε τα πιο πάνω νομοσχέδια σκοπός των οποίων είναι η εναρμόνιση με την Οδηγία (ΕΕ) 2021/2167 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2021 για τους διαχειριστές πιστώσεων και την τροποποίηση των οδηγιών 2008/48/ΕΚ και 2014/17/ΕΕ, γνωστή ως οδηγία για τα Μη Εξυπηρετούμενα Δάνεια.
Ο περί Στοιχημάτων (Τροποποιητικός) Νόμος του 2024
Η Επιτροπή εξέτασε το πιο πάνω νομοσχέδιο σκοπός του οποίου είναι η αύξηση του ποσοστού επί των καθαρών αποδοχών από το στοίχημα που καταβάλλεται από τον Κυπριακό Οργανισμό Αθλητισμού στην κυπριακή ομοσπονδία που οργανώνει το ετήσιο πρωτάθλημα ποδοσφαίρου και διατίθεται για σκοπούς ενίσχυσης των ποδοσφαιρικών ομάδων και ακαδημιών τους από 1,5% σε 3%.
Δεν προχωρά το νομοσχέδιο για αύξηση της φορολογίας στο στοίχημα
Οι βουλευτές της Επιτροπής Οικονομικών, ζήτησαν στη συνεδρία της Δευτέρας σημαντικές αλλαγές ή ακόμα και απόσυρση του νομοσχεδίου, που προνοεί αύξηση το συντελεστή εισφοράς από τα κέρδη του στοιχήματος προς τα ποδοσφαιρικά σωματεία από 1,5% σε 3%.
Η διευθύντρια στο Υπουργείο Οικονομικών Λούση Ηροδότου εξήγησε ότι με το νομοσχέδιο αυξάνεται η εισφορά κατά 1,5%, νοουμένου ότι η αύξηση αυτή θα πηγαίνει έναντι των φορολογικών υποχρεώσεων των ποδοσφαιρικών σωματείων.
Ωστόσο, η Έφορος Κρατικών Ενισχύσεων Στέλλα Μιχαηλίδου εξέφρασε ιδιαίτερες επιφυλάξεις για το νομοσχέδιο αυτό αναφέροντας ότι ενέχει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης, ενώ πρέπει να υπάρξουν οι απαραίτητες ασφαλιστικές δικλείδες σε αυτό ώστε να διασφαλιστεί ότι όντως θα εξοφληθούν τα χρέη. Ανέφερε ότι μετά που έλαβε γνώση του νομοσχεδίου από δημοσιεύματα έστειλε σχετική επιστολή στο Υπουργείο Οικονομικών, ζητώντας να ληφθούν υπόψη επισήμως οι θέσεις της. Πρόσθεσε ότι τον Δεκέμβριο του 2023 που έστειλαν στο γραφείο της το σχέδιο για ρύθμιση των οφειλών των σωματείων, απάντησε ότι πιθανόν να ενέχονται στοιχεία κρατικής ενίσχυσης και χρειάζονται ασφαλιστικές δικλείδες.
Ζήτησε επίσης να γίνει ορθολογική αξιολόγηση των σωματείων για ικανότητα αποπληρωμής των χρεών τους και να διασφαλιστεί ότι ο όποιος διακανονισμός δεν είναι δυσανάλογος. Επίσης ανέφερε ότι δεν πρέπει να στέλνεται μήνυμα ότι υπάρχει ανοχή για θέματα φορολογικών οφειλών.
Ο Κυπριακός Οργανισμός Αθλητισμού (ΚΟΑ) χαιρέτησε την αύξηση του ποσού αυτού που θα καταβάλλεται μέσω του ιδίου στα σωματεία ύστερα από ενημέρωση από τη Κυπριακή Ομοσπονδία Ποδοσφαίρου (ΚΟΠ).
Εκπρόσωπος της ΚΟΠ ανέφερε στην Επιτροπή ότι με αυτή τη νέα ρύθμιση πλέον τα σωματεία λαμβάνουν αυτό που δικαιούνται λόγω της συνεισφοράς που έχουν στο στοίχημα.
Μιλώντας στην Επιτροπή, Βουλευτής του ΔΗΣΥ Ονούφριος Κουλά ανέφερε ότι είναι παράδοξο να αυξάνεται μια φορολογία για να αποπληρώσουν τα χρέη τους τα σωματεία και αυτό δίνει λάθος μήνυμα. Είπε ότι ο ΔΗΣΥ είναι υπέρ της αύξησης της εισφοράς στον αθλητισμό, αλλά κατά της ασυδοσίας. Ανέφερε ότι θα έπρεπε να παίρνουν εισφορά μόνο τα σωματεία που είναι συνεπή με τις υποχρεώσεις τους.
Ο Βουλευτής του ΑΚΕΛ Άριστος Δαμιανού ανέφερε ότι το συγκεκριμένο νομοσχέδιο «βιάζει τη χρηστή διοίκηση» και έκανε έκκληση στην Κυβέρνηση να το αποσύρει ως απαράδεκτο, ενώ ο Βουλευτής του κόμματος Χρίστος Χριστοφίδης έκανε λόγο για ένα «φωτογραφικό ρουσφετολογικό νομοσχέδιο» για τους πολύ συγκεκριμένους που χρωστούν».
Ο Βουλευτής του ΕΛΑΜ Σωτήρης Ιωάννου ανέφερε ότι το νομοσχέδιο ξεκινά από λάθος βάση και θα πρέπει να υπάρξει ενίσχυση των σωματείων και όχι κάλυψη φορολογικών υποχρεώσεων.
Σε δηλώσεις της μετά το πέρας της Επιτροπής η Πρόεδρός της, Βουλευτής του ΔΗΚΟ Χριστιάνα Ερωτοκρίτου ανέφερε ότι λαμβάνουν πολύ σοβαρά υπόψη τις ανησυχίες και υποδείξεις του Εφόρου Κρατικών Ενισχύσεων. Το νομοσχέδιο, είπε, πρέπει να τύχει περαιτέρω επεξεργασίας διότι δεν είναι αποδεκτή η αύξηση της εισφοράς για να καλυφθούν εκκρεμούσες φορολογικές υποχρεώσεις.
Ο Βουλευτής των Οικολόγων Σταύρος Παπαδούρης εξέφρασε έκπληξη που το νομοσχέδιο περιέχει θέματα κρατικών ενισχύσεων, όταν είχαν λάβει διαβεβαιώσεις σε προηγούμενες συνεδρίες ότι δεν τίθεται τέτοιο θέμα.
Συναφείς δημοσιεύσεις στα ΜΕ:
Stockwatch: Στον πάγο το ν/σ για οφειλές σωματείων ποδοσφαίρου
Stockwatch: Αγνόησε συστάσεις για χρέη σωματείων το ΥΠΟΙΚ
Αποδεσμεύσεις κονδυλίων
Η Επιτροπή εξέτασε αποδεσμεύσεις κονδυλίων προς τον Κυπριακό Οργανισμό Αθλητισμού, το Υφυπουργείο Τουρισμού, τη Δημόσια Επιχείρηση Φυσικού Αερίου, την Προεδρία και Προεδρικό Μέγαρο, την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς Κύπρου και το Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας
Διορισμός μέλους του Δημοσιονομικού Συμβουλίου
Η Επιτροπή εξέτασε τον διορισμό μέλους του Δημοσιονομικού Συμβουλίου.
Συναφείς δημοσιεύσεις στα ΜΕ:
Stockwatch: Πράσινο Βουλής για Μ. Κληρίδη στο Δημοσιονομικό Συμβούλιο
Nomoplatform-ΚΥΠΕ
