Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, κατά τη διάρκεια της συνεδρίας την 06/10/2025, εξέτασε τα ακόλουθα σχέδια νόμου:
Η Επιτροπή εξέτασε το πιο πάνω νομοσχέδιο σκοπός του οποίου είναι η θέσπιση νομοθεσίας για ρύθμιση της δυνατότητας απασχόλησης των υπαλλήλων και εργοδοτουμένων στη δημόσια υπηρεσία με τηλεργασία.
Νέες ρυθμίσεις στη Βουλή για μειωμένη και ευέλικτη εργασία στο Δημόσιο
Ξεκίνησε την Δευτέρα στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών, η συζήτηση για τις αλλαγές στους κανονισμούς που αφορούν τον χρόνο εργασίας στη Δημόσια Υπηρεσία με δυνατότητα μειωμένη εργασίας και μειωμένων απολαβών, σε περιπτώσεις που εργαζόμενος έχει συγκεκριμένες δυσκολίες ή ανάγκες. Παράλληλα συνεχίστηκε η συζήτηση για την τηλεργασία στο δημόσιο με αμφιλεγόμενο σημείο τον έλεγχο των προϋποθέσεων που πρέπει να πληροί ο δημόσιος υπάλληλος που εργάζεται από το σπίτι.
Η Εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών, Μαρία Κλεάνθους, παρουσίασε το πλαίσιο των αλλαγών, αναφέροντας ότι με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις θεσμοθετείται η δυνατότητα μειωμένης απασχόλησης έως και δύο ώρες ημερησίως, με αναλογική μείωση απολαβών. Το μέτρο αυτό αφορά υπαλλήλους που ζητούν διευκολύνσεις για λόγους πατρότητας, γονικής φροντίδας, ανωτέρας βίας, αλλά και γονείς παιδιών μέχρι 15 ετών, φροντιστές, άτομα με αναπηρία ή σοβαρά προβλήματα υγείας, με την προϋπόθεση ότι θα προσκομίζεται σχετικό ιατρικό πιστοποιητικό.
Στο πλαίσιο των ίδιων κανονισμών επεκτείνεται το ευέλικτο ωράριο προσέλευσης από μιάμιση ώρα σε δύο ώρες, με το νέο ωράριο να διαμορφώνεται μεταξύ 7:00 και 9:00 το πρωί, ενώ η αποχώρηση θα κυμαίνεται αντίστοιχα από τις 2:30 μέχρι τις 4:30 το απόγευμα.
Η απασχόληση με μειωμένο ωράριο, όπως διευκρινίστηκε, δεν θα επηρεάζει δικαιώματα που σχετίζονται με προαγωγές, κλιμάκια, άδειες ανάπαυσης, επιδόματα, 13ο μισθό και συνταξιοδοτικά ωφελήματα. Ωστόσο, σε περίπτωση ασθενείας ή άδειας ανάπαυσης την περίοδο που ο υπάλληλος εργάζεται με μειωμένο ωράριο, ο μισθός θα υπολογίζεται με βάση το μειωμένο ωράριο.
Η κ. Κλεάνθους ανέφερε ότι η ρύθμιση είναι απολύτως εθελοντική και δεν αντικαθιστά τις υφιστάμενες άδειες για λόγους υγείας. Όπως είπε, είχαν καταγραφεί αιτήματα εργαζομένων οι οποίοι επιθυμούν να συνεχίσουν να προσφέρουν εργασία, αλλά δυσκολεύονται να αντεπεξέλθουν σε πλήρες ωράριο και μέχρι σήμερα δεν υπήρχε η νομοθετική δυνατότητα για κάτι τέτοιο. Η πρόβλεψη για μειωμένο ωράριο σε συνδυασμό με την τηλεργασία, σημείωσε, θα διευκολύνει σημαντικά και τα άτομα με αναπηρία, ενώ, όπως είπε, η ασφαλιστική δικλείδα της αναλογικής μείωσης απολαβών αποτρέπει καταχρήσεις.
Η ΠΑΣΥΔΥ, μέσα από την τοποθέτησή της στην Επιτροπή Οικονομικών, χαιρέτισε τις αλλαγές που προωθούνται στους κανονισμούς, τονίζοντας ότι πρόκειται για ιδιαίτερα σημαντικές ρυθμίσεις. Όπως ανέφερε, η επέκταση του ευέλικτου ωραρίου μέχρι τις 9 το πρωί και, κατ’ αναλογία, η παράταση του χρόνου αποχώρησης, διευκολύνει ουσιαστικά τους εργαζομένους. Παράλληλα, σημείωσε ότι η δυνατότητα μειωμένης απασχόλησης για άδειες πατρότητας, γονικής φροντίδας και ανωτέρας βίας συμβάλλει στην καλύτερη εξισορρόπηση οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής. Εξέφρασε την ελπίδα όπως οι κανονισμοί ψηφιστούν το συντομότερο δυνατόν.
Η συντεχνία Ισότητα χαιρέτισε τους κανονισμούς για επέκταση του ευέλικτου ωραρίου που θα συμβάλει μεταξύ άλλων στην αποσυμφόρηση του οδικού δικτύου.
Διαφωνίες για την ευθύνη εργοδότη στην τηλεργασία
Σχετικά με την τηλεργασία, η κ. Κλεάνθους εξήγησε ότι την κύρια ευθύνη για την ασφάλεια και υγεία των υπαλλήλων θα εξακολουθεί να φέρει το κράτος, ωστόσο ο ίδιος ο εργαζόμενος θα πρέπει να βεβαιώνει πως στο χώρο όπου εργάζεται – είτε στο σπίτι είτε σε εξοχική κατοικία – πληρούνται οι απαραίτητες προϋποθέσεις ασφάλειας. Η τηλεργασία δεν θα μπορεί να πραγματοποιείται σε καφετέριες ή σε άλλους δημόσιους χώρους. Όπως αναφέρθηκε, σε περίπτωση ατυχήματος, το Τμήμα Επιθεώρησης Εργασίας θα εξετάζει εάν πληρούνταν οι όροι ασφάλειας. Αν δεν πληρούνταν, τότε η ευθύνη θα βαραίνει τον υπάλληλο.
Βουλευτές εξέφρασαν προβληματισμούς για το κατά πόσο θα πρέπει να διενεργούνται τακτικοί έλεγχοι στους χώρους τηλεργασίας, με τη διαφωνία να εστιάζει στην ευθύνη σε περίπτωση ατυχήματος. Η Πρόεδρος της Επιτροπής, Βουλευτής του ΔΗΚΟ Χριστιάνα Ερωτοκρίτου επισήμανε ότι από τη στιγμή που ο υπάλληλος εργάζεται εξ αποστάσεως χωρίς να διενεργούνται τακτικοί έλεγχοι από τον εργοδότη, τότε η ευθύνη βαρύνει το κράτος.
Εκ μέρους της Νομικής Υπηρεσίας, η Αλεξία Καλησπέρα ανέφερε ότι το θέμα θα εξεταστεί εκ νέου και εντός δεκαπενθημέρου, ενώ θα μελετηθούν πρακτικές άλλων χωρών, ώστε να βρεθεί η καταλληλότερη λύση για την εφαρμογή του μέτρου.
Σε δηλώσεις της μετά τη συνεδρία η κ. Ερωτοκρίτου είπε ότι η Νομική Υπηρεσία αλλά και το Υπουργείο ζήτησαν χρόνο ώστε να επανεξετάσουν το ζήτημα και να καταλήξουν σε μια πιο ορθή ρύθμιση που δεν θα αφήνει κενά σε περίπτωση διαφωνιών για το ποιος έχει τον έλεγχο, την κατοχή και την ευθύνη του εξοπλισμού και του χώρου εργασίας.
«Νομίζω ότι η επεξεργασία όλων των λεπτομερειών που μπορεί να προκύψουν στην πορεία εφαρμογής του νόμου είναι προς τη σωστή κατεύθυνση», ανέφερε. Πρόσθεσε ότι θα πρέπει ως νομοθέτες να ενεργήσουν προληπτικά ώστε να υπάρξει ένα ξεκάθαρο, σαφές και κατανοητό πλαίσιο μέσα από το οποίο θα λειτουργεί η τηλεργασία.
Η Επιτροπή εξέτασε το πιο πάνω νομοσχέδιο.
Επικρίσεις βουλευτών για καθυστέρηση στον προϋπολογισμό ΓΕΡΗΕΤ
Έντονη κριτική δέχθηκε σήμερα στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών η διαδικασία κατάθεσης του προϋπολογισμού του Γραφείου Επιτρόπου Ρυθμίσεως Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΓΕΡΗΕΤ) για το 2025, ο οποίος συζητείται μόλις δέκα εβδομάδες πριν από τη λήξη του έτους. Βουλευτές έκαναν λόγο για εικόνα που δεν συνάδει με ένα εύρυθμο κράτος, ενώ το ίδιο το ΓΕΡΗΕΤ υπερασπίστηκε τον τρόπο που ενεργεί, αποδίδοντας τις καθυστερήσεις στη μακρά πορεία του προϋπολογισμού μέσα από τα Υπουργεία.
Η Πρόεδρος της Επιτροπής βουλευτής του ΔΗΚΟ, Χριστιάνα Ερωτοκρίτου, εξέφρασε την έντονη δυσαρέσκειά της λέγοντας ότι «δεν ξέρω με ποια έννοια ενός εύρυθμου κράτους μπορεί κάποιος να αποδεχτεί αυτή την προσέγγιση», σημειώνοντας πως η εικόνα που δίνεται με την καθυστερημένη παρουσίαση του προϋπολογισμού είναι αρνητική. Στο ίδιο πνεύμα κινήθηκε και ο βουλευτής του ΑΚΕΛ, Ανδρέας Καυκαλιάς, ο οποίος μίλησε για «απογοητευτική και προσβλητική διαδικασία». Η βουλευτής του ΔΗΣΥ, Σάββια Ορφανίδου, έθεσε το ερώτημα ποιος έχει την ευθύνη για το φαινόμενο, τονίζοντας ότι πρέπει να εξεταστούν τρόποι ώστε να αντιμετωπιστεί στο μέλλον. Από την πλευρά του ο βουλευτής της ΕΔΕΚ Ηλίας Μυριάνθους, ζήτησε διευκρινίσεις για το πότε κατατέθηκε ο προϋπολογισμός και ποια βήματα ακολούθησαν.
Απαντώντας, ο Βοηθός Επίτροπος Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και Ταχυδρομείων Πέτρος Γαλίδης παραδέχθηκε ότι οι επικρίσεις έχουν βάση, αλλά υπενθύμισε πως ο προϋπολογισμός είχε ετοιμαστεί από τον Ιούλιο του 2024. Όπως εξήγησε, το ΓΕΡΗΕΤ καταθέτει συστηματικά τον προϋπολογισμό του έγκαιρα, πριν ακόμη ολοκληρωθούν οι εγκύκλιοι του Υπουργείου Οικονομικών, και τον υποβάλλει εκ νέου προσαρμοσμένο.
«Πιθανόν να είμαστε από τους πρώτους που υποβάλλουμε, αλλά πάντοτε από τους τελευταίους που εγκρίνεται και φτάνει στη Βουλή», σημείωσε, προσθέτοντας ότι ο προϋπολογισμός περνά από τρία Υπουργεία (Μεταφορών, Υφυπουργείο Έρευνας και Καινοτομία, Υπουργείο Οικονομικών), γεγονός που επιμηκύνει τη διαδικασία. Είπε επίσης ότι στο κείμενο που κατατέθηκε στη Βουλή υπάρχει πίνακας με τα στάδια που ακολούθησε ο προϋπολογισμός.
Το Υπουργείο Οικονομικών, από την πλευρά του, ανέφερε ότι παρέλαβε τον προϋπολογισμό στα τέλη Νοεμβρίου του 2024 και, αφού έγιναν οι απαραίτητες αλλαγές και απαντήσεις μέχρι τον Μάρτιο, παρουσιάστηκαν επιπλέον ζητήματα που οδήγησαν σε περαιτέρω καθυστερήσεις, οι οποίες συνδέονται και με τον έλεγχο από άλλα Υπουργεία.
Αναφερόμενος στον προϋπολογισμό, ο κ. Γαλίδης είπε το έργο του ΓΕΡΗΕΤ στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών υπήρξε καθοριστικό, αφού από μια αγορά που λειτουργούσε με μονοπώλια, δημιουργήθηκε σταθερό και ευέλικτο ρυθμιστικό πλαίσιο, που οδήγησε σε μείωση τιμών, βελτίωση ποιότητας υπηρεσιών και αύξηση επιλογών για τους καταναλωτές. Όπως είπε, η Κύπρος από ουραγός βρίσκεται σήμερα στις πρώτες θέσεις της Ευρώπης και διεθνώς, με 100% πληθυσμιακή κάλυψη 5G, σχεδόν πλήρη κάλυψη με οπτικές ίνες.
Ο Βοηθός Επίτροπος ανέδειξε το σημαντικό έργο που επιτελεί το ΓΕΡΗΕΤ, τονίζοντας ότι σήμερα εννέα στα δέκα νοικοκυριά στην Κύπρο διαθέτουν σύνδεση στο διαδίκτυο, ποσοστό που κατατάσσεται ανάμεσα στα υψηλότερα παγκοσμίως. Όπως είπε, η χώρα, από ουραγός, έχει καταφέρει να ξεπεράσει τους μέσους όρους της Ευρώπης σχεδόν σε όλους τους τομείς, με αποτέλεσμα να θεωρείται πλέον σημείο αναφοράς για τους Ευρωπαίους εταίρους. Το εκτόπισμα του γραφείου, πρόσθεσε, είναι ιδιαίτερα ισχυρό τόσο ευρωπαϊκά όσο και διεθνώς, καθώς λαμβάνει τις περισσότερες προσκλήσεις από όλους τους Ευρωπαίους ρυθμιστές για συμμετοχή σε συνέδρια και συζητήσεις.
Πρόσθεσε ότι η Κύπρος προεδρεύει σε πολλά ευρωπαϊκά σώματα ρυθμιστών στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ενώ ο ίδιος έχει διοριστεί στο διοικητικό συμβούλιο της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών (ITU), γεγονός που, όπως τόνισε, καταδεικνύει τον ηγετικό ρόλο της χώρας σε θέματα ηλεκτρονικών επικοινωνιών.
Παράλληλα, εξέφρασε τη λύπη του για το γεγονός ότι, αντί να υποστηρίζεται αυτό το έργο με τον προϋπολογισμό συχνά αναλώνονται σε δευτερεύουσες λεπτομέρειες.
Εκ μέρους τους Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, αναφέρθηκε ότι ο Υπουργός Μεταφορών είναι πολύ προβληματισμένος με το θέμα της καθυστέρησης του προϋπολογισμού και στόχος είναι η καλύτερη συνεργασία με τα συναρμόδια Υπουργεία στο μέλλον.
Καθυστέρηση στον προϋπολογισμό προκάλεσε και το θέμα της αφαίρεσης του δικαιώματος ΑΤΑ για τον Επίτροπο και τον Βοηθό Επίτροπο της υπηρεσίας.
Ο Βοηθός Επίτροπος ανέφερε ότι η πρόνοια για ΑΤΑ ζητήθηκε να περιληφθεί στους μισθούς τους το 2017 από το Υπουργείο Οικονομικών, ενώ τώρα ζητείται από το Υπουργείο να αφαιρεθεί. Επικαλέστηκε νομική γνωμάτευση που ζήτησαν οι ίδιοι με βάση την οποία η πρόνοια για την ΑΤΑ θα πρέπει να περιλαμβάνεται στους μισθούς τους.
Όσον αφορά τον φετινό προϋπολογισμό ο Βοηθός Επίτροπος είπε ότι ο προϋπολογισμός του 2026 βρίσκεται από τον Ιούνιο στο Υπουργείο Μεταφορών και αναμένει την προώθησή του.
Η Επιτροπή εξέτασε το πιο πάνω νομοσχέδιο σκοπός του οποίου είναι η θέσπιση νομοθεσίας για σκοπούς εφαρμογής της πράξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τίτλο «Κανονισμός (ΕΕ) 2019/452 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Μαρτίου 2019 για τη θέσπιση πλαισίου για τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων στην Ένωση».
Στην Ολομέλεια με συναίνεση οδηγείται το ν/σ για έλεγχο άμεσων ξένων επενδύσεων
Με ευρεία συναίνεση κομμάτων ολοκληρώθηκε στην Επιτροπή Οικονομικών της Βουλής η συζήτηση για το νομοσχέδιο που αφορά τον έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων, το οποίο αναμένεται να οδηγηθεί στην Ολομέλεια σε τρεις εβδομάδες.
Μιλώντας μετά από τη συνεδρία, η Πρόεδρος της Επιτροπής, Βουλευτής του ΔΗΚΟ Χριστιάνα Ερωτοκρίτου, ανέφερε ότι το νομοσχέδιο κατατέθηκε στις 10 Ιουλίου, εξεταζόταν από τις αρχές Σεπτεμβρίου και σήμερα ολοκληρώθηκε η διαδικασία. Τόνισε ότι με το νέο νομοθετικό πλαίσιο η Κύπρος αποκτά ένα σύγχρονο εργαλείο που συνδυάζει την προσέλκυση των επενδύσεων με την ασφάλεια.
«Η κυπριακή οικονομία παραμένει εξωστρεφής και επιδιώκει την προσέλκυση ξένων επενδύσεων, αλλά με κανόνες για να προστατεύουμε το δημόσιο συμφέρον και την ασφάλεια της χώρας», πρόσθεσε.
Όπως είπε, το πλαίσιο προβλέπει ότι επενδυτές από τρίτες χώρες που ενδιαφέρονται να επενδύσουν σε κρίσιμες υποδομές όπως η ενέργεια, η άμυνα, η υγεία, οι τηλεπικοινωνίες, καθώς και η γη και τα ακίνητα, θα υπόκεινται σε έλεγχο, με στόχο την προστασία του δημόσιου συμφέροντος και της ασφάλειας της χώρας.
Παρά τις αρχικές διαφωνίες, η συζήτηση στην Επιτροπή κατέληξε σε συναίνεση.
«Με αυτή λοιπόν την σύμπνοια απόψεων, το νομοσχέδιο παίρνει την οδό της Ολομέλειας με τους καλύτερους οιωνούς, ενισχύοντας το προφίλ της Κύπρου ως ένας ελκυστικός, αλλά με κανόνες διαφάνειας και ασφάλειας, επενδυτικός προορισμός», ανέφερε τέλος.
Η Επιτροπή εξέτασε τους πιο πάνω κανονισμούς σκοπός των οποίων η ρύθμιση της δυνατότητας μειωμένης απασχόλησης των υπαλλήλων στη δημόσια υπηρεσία σε ειδικές περιπτώσεις, με ανάλογη μείωση απολαβών, καθώς και επέκταση του ευέλικτου ωραρίου εργασίας, στο πλαίσιο προώθησης ευέλικτων μορφών απασχόλησης και εφαρμογής της μεταρρυθμιστικής πολιτικής που περιλήφθηκε στο Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.
Η Επιτροπή εξέτασε το πιο πάνω νομοσχέδιο.
Η Επιτροπή τοποθέτησε για λήψη τελικής απόφασης το πιο πάνω νομοσχέδιο σκοπός του οποίου είναι η εναρμόνιση με την Οδηγία (ΕΕ) 2024/790 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 28ης Φεβρουαρίου 2024 για την τροποποίηση της οδηγίας 2014/65/ΕΕ για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων.
Επιπλέον, η Επιτροπή εξέτασε αποδεσμεύσεις κονδυλίων προς το Υπουργείο Οικονομικών.
Nomoplatform-ΚΥΠΕ
