Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών, Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, κατά τη διάρκεια της συνεδρίας στις 29/10/2025, εξέτασε τα ακόλουθα σχέδια νόμου:
- Ο περί της Κοινοβουλευτικής Νομοθετικής Πρωτοβουλίας Πολιτών (Διαδικασία, Όροι και Προϋποθέσεις Υποβολής) και περί Συναφών Θεμάτων Νόμος του 2016
- Ο περί της Πρωτοβουλίας Πολιτών Νόμος του 2025
Η Επιτροπή εξέτασε τα πιο πάνω σχέδια νόμου σκοπός των οποίων είναι:
- η εισαγωγή του θεσμού της λαϊκής νομοθετικής πρωτοβουλίας και
- η ρύθμιση της διαδικασίας υποβολής πρωτοβουλίας πολιτών, με την οποία δίδεται η δυνατότητα στους πολίτες να καλούν την εκτελεστική εξουσία να προβεί σε δέουσες ενέργειες.
Συνεχίστηκε στη Βουλή η συζήτηση για θέσπιση Νομοθετικής Πρωτοβουλίας Πολιτών
Συνεχίστηκε την Τετάρτη ενώπιον της Επιτροπής Νομικών η εξέταση δύο νομοθετικών πρωτοβουλιών αναφορικά με τη θέσπιση της Κοινοβουλευτικής Νομοθετικής Πρωτοβουλίας Πολιτών.
Η πρόταση νόμου εκ μέρους της Βουλής αφορά στη ρύθμιση της διαδικασίας υποβολής πρωτοβουλίας πολιτών, με την οποία δίδεται η δυνατότητα στους πολίτες να καλούν την εκτελεστική εξουσία να προβεί σε δέουσες ενέργειες.
Σε δηλώσεις του μετά το τέλος της συνεδρίας, ο σύμβουλος του Επιτρόπου του Πολίτη, Γιώργος Ησαΐα, ανέφερε αρχικά ότι το θέμα έχει εγγραφεί για εκ νέου συζήτηση στην Επιτροπή Νομικών σε δύο εβδομάδες.
«Θα κατατεθεί ένα θεωρημένο νομοσχέδιο από την Κυβέρνηση σε ό,τι αφορά τις Πρωτοβουλίες Πολιτών. Υπάρχει κοινή προσήλωση και από τις δύο πλευρές, τόσο από την Βουλή όσο και από την Κυβέρνηση, τα δύο σχέδια νόμου να προχωρήσουν παράλληλα και σύντομα, ίσως ακόμα και μέχρι το τέλος του χρόνου, τα δύο σχέδια νόμου να ψηφιστούν και οι Πρωτοβουλίες Πολιτών να είναι νόμος του κράτους» σημείωσε σχετικά.
Ερωτηθείς για τις πρόνοιες των νομοσχεδίων, ο κ. Ησαΐα είπε ότι και στο νομοσχέδιο και στην πρόταση νόμου προβλέπεται ότι αν μαζευτούν πέντε χιλιάδες ηλεκτρονικές υπογραφές, ή πέντε χιλιάδες συμβατικές υπογραφές, τότε η Βουλή ή η Κυβέρνηση θα είναι έμμεσα υποχρεωμένες ή δεσμευμένες να προβούν σε δράσεις που να υλοποιούν το αίτημα των πολιτών.
Προσέθεσε ότι στο λεκτικό και των δύο κειμένων δεν υπάρχει άμεση υποχρέωση, υπάρχει όμως δυνητικότητα και έμμεση δέσμευση ότι είτε η Βουλή είτε η Κυβέρνηση θα αναλαμβάνει δράση ανάλογα με τις εξουσίες του κάθε θεσμού.
«Θα είναι μία πλατφόρμα της Βουλής και μια νέα πλατφόρμα που θα κάνει η Κυβέρνηση. Οι πολίτες θα καταθέτουν αιτήματα και τα αιτήματα θα περνούν από έναν τυπικό έλεγχο αν είναι συνταγματικά, αν δεν είναι καταχρηστικά ή ενάντια των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και άλλα. Αν είναι εντάξει θα αναρτώνται δημόσια, θα μπορούν να μαζέψουν υπογραφές ηλεκτρονικές ή συμβατικές, με το όριο στις 5.000, και αφού επιτευχθεί αυτό το όριο, τότε υπάρχει η έμμεση, άτυπη δέσμευση, είτε από τη Βουλή είτε από την Κυβέρνηση, να προβεί σε δράση», εξήγησε περαιτέρω.
Συμπλήρωσε ότι η υποβολή των αιτημάτων θα γίνεται από τους πολίτες σε δύο ξεχωριστές πλατφόρμες, μία για τη Βουλή και ακόμη μία πλατφόρμα για την Κυβέρνηση.
«Επειδή είναι δύο διακριτές εξουσίες, έπρεπε κάπως να υπάρχει αυτός ο διαχωρισμός και ο διαχωρισμός θα είναι έτσι», κατέληξε.
- Ο περί Βεβαιώσεως και Εισπράξεως Φόρων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2025
- Ο περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (Τροποποιητικός) (Αρ. 5) Νόμος του 2025
- Ο περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δικαστηρίου (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2025
Η Επιτροπή εξέτασε τις πιο πάνω προτάσεις νόμου σκοπός των οποίων είναι:
- ο καθορισμός ανατρεπτικής προθεσμίας έξι (6) μηνών για την εξέταση ιεραρχικής προσφυγής από το Εφοριακό Συμβούλιο,
- ο καθορισμός ανατρεπτικής προθεσμίας έξι (6) μηνών για την εξέταση ιεραρχικής προσφυγής από το Εφοριακό Συμβούλιο και
- ο καθορισμός ανατρεπτικής προθεσμίας εντός (1) έτους για την έκδοση απόφασης από το Διοικητικό Δικαστήριο επί προσφυγών που αφορούν φορολογική διαφορά.
Προτάσεις προς επίσπευση δικαστικών αποφάσεων για φορολογικά θέματα στην Επ. Νομικών
Νομοθετικές πρωτοβουλίες με στόχο την επιτάχυνση της απονομής δικαιοσύνης επί φορολογικών ζητημάτων συζήτησε την Τετάρτη η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών.
Στην αρχική της τοποθέτηση, η εισηγήτρια τριών προτάσεων νόμου σχετικά με τον καθορισμό ανατρεπτικής προθεσμίας έξι μηνών για την εξέταση ιεραρχικής προσφυγής από το Εφοριακό Συμβούλιο, βουλευτής του ΔΗΣΥ, Φωτεινή Τσιρίδου, είπε ότι ενόψει της πρόθεσης της Κυβέρνησης να προχωρήσει σε φορολογική μεταρρύθμιση, καθίσταται αναγκαία η ταχύτερη εκδίκαση υποθέσεων φορολογικών διαφορών, είτε ενώπιον Διοικητικού Δικαστηρίου, είτε του Εφοριακού Συμβουλίου, για λόγους δημοσίου συμφέροντος, αλλά και προστασίας των δικαιωμάτων των ιδιωτών.
Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών τάχθηκαν υπέρ της επίσπευσης της διαδικασίας έκδοσης δικαστικών αποφάσεων, νοουμένου ότι τα σχετικά χρονοδιαγράμματα είναι ρεαλιστικά, ενώ οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Δικαιοσύνης ζήτησαν στατιστικά στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των υποθέσεων που εκκρεμούν για φορολογικές διαφορές.
Οι εκπρόσωποι του Εφοριακού Συμβουλίου εξέφρασαν επίσης θετική άποψη, ζητώντας με τη σειρά τους να κατατεθούν πραγματικά δεδομένα ώστε να εκτιμηθούν οι ρεαλιστικοί χρόνοι, ενώ ανέδειξαν παράλληλα προβλήματα έλλειψης προσωπικού και απουσίας μηχανογράφησης που δυσχεραίνουν το έργο του Συμβουλίου.
Ο Έφορος Φορολογίας, Σωτήρης Μαρκίδης, είπε ότι έχει δημιουργηθεί στο Τμήμα Φορολογίας ανεξάρτητη μονάδα για την εξέταση ενστάσεων, προτείνοντας παράλληλα τη δημιουργία εξειδικευμένου δικαστηρίου για φορολογικά θέματα ώστε να έχει το κράτος δικαίωμα προσφυγής κατά εναντίον του αποφάσεων σε δεύτερο βαθμό.
Ο εκπρόσωπος του ΣΕΛΚ εξέφρασε επίσης θετική στάση ως προς την ουσία των προτάσεων, χαρακτηρίζοντας αναγκαία την αναβάθμιση του Εφοριακού Συμβουλίου, ενώ ο εκπρόσωπος του Παγκύπριου Δικηγορικού Συλλόγου είπε ότι οι προτάσεις κινούνται προς τη σωστή κατεύθυνση, σημειώνοντας πως είναι σημαντική η επαρκής κατάρτιση των μελών του Εφοριακού Συμβουλίου.
Στις δηλώσεις της μετά το τέλος της συζήτησης, η κ. Τσιρίδου εξέφρασε ικανοποίηση για το γεγονός ότι οι προτάσεις νόμου που κατέθεσε για γρηγορότερη επίλυση φορολογικών διαφορών «έτυχαν θετικότατης προσέγγισης από όλους ανεξαίρετα τους εμπλεκόμενους φορείς».
«Οι προτάσεις αυτές έρχονται έτσι ώστε να θέσουν προθεσμίες πιο μικρές για την έγκαιρη επίλυση φορολογικών διαφορών στη χώρα μας, η οποία θεωρώ είναι κρίσιμη για την ομαλή λειτουργία του κράτους, την εύρυθμη είσπραξη των φορολογικών εσόδων που αποτελούν βασικό πυλώνα και για τη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης και των κοινωνικών υπηρεσιών», σημείωσε στη συνέχεια.
«Θεωρώ ότι σε μια ευρύτερη φορολογική μεταρρύθμιση δεν δύναται αυτό να απουσιάζει και έρχεται σε αυτή τη χρονική στιγμή όπου προωθείται μια ευρύτερη φορολογική μεταρρύθμιση στη χώρα μας. Η γρήγορη επίλυση διαφορών θεωρώ ότι συνιστούν θεμέλιο μιας τέτοιας φορολογικής μεταρρύθμισης για να δημιουργήσουν ένα αξιόπιστο και γρήγορο μηχανισμό επίλυσης διαφορών όπου να μην υπάρχουν αβεβαιότητες και καθυστερήσεις, ούτε για το ίδιο το κράτος αλλά ούτε και για τις επιχειρήσεις ή όσους επιθυμούν στη χώρα μας να επενδύσουν σε ένα σοβαρό και αξιόπιστο σύστημα. Οι προτάσεις αυτές θα οριστούν πολύ σύντομα ξανά στην Επιτροπή μας έτσι ώστε να προχωρήσουν και να υπερψηφιστούν με τον κατάλληλο τρόπο», κατέληξε.
Η Επιτροπή εξέτασε το πιο πάνω νομοσχέδιο μετά από αναπομπή του Προέδρου της Δημοκρατίας.
Αποδεκτοί οι λόγοι αναπομπής του περί Δημοσίων Συμβάσεων νόμου, είπε ο Πρόεδρος της Επ. Νομικών της Βουλής
Αποδεκτοί είναι οι λόγοι αναπομπής από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας τροποιητικού νόμου περί των Διαδικασιών Προσφυγής στον Τομέα της Σύναψης των Δημοσίων Συμβάσεων, όπως δήλωσε ο Πρόεδρος της Επιτροπής, Βουλευτής ΔΗΣΥ Νίκος Τορναρίτης.
Σύμφωνα με τη σχετική επιστολή του Προέδρου της Δημοκρατίας, ο βασικός λόγος της αναπομπής του νόμου έγκειται στην υποχρεωτική κατάθεση εγγυητικής επιστολής εκ μέρους του προσφεύγοντα, το ύψος της οποίας θα καθορίζεται από την Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών, ως προϋπόθεσης για να δίδεται το προσωρινό μέτρο από την Αρχή, στο πλαίσιο άσκησης προσφυγής επί διαδικασίας σύναψης δημόσιας σύμβασης.
Στην αρχική της τοποθέτηση κατά τη διάρκεια της συζήτησης, η Bουλευτής του ΔΗΣΥ, Φωτεινή Τσιρίδου, ανέφερε ότι ο νόμος προβλέπει κάποιες ασφαλιστικές δικλείδες, σε περίπτωση που μια δημόσια σύμβαση υπόκειται σε προσφυγή στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών και πριν να παγοποιηθεί ένα έργο να μπαίνει μια μορφή εγγύησης.
Προσέθεσε ότι σε συνεργασία με το Γενικό Λογιστήριο και τη Νομική Υπηρεσία απλοποιήθηκε η διαδικασία σε ό,τι αφορά τον τρόπο που θα υπολογίζεται η εγγύηση, η οποία θα αντιστοιχεί σε ποσοστό 1% επί της αξίας του έργου σε ό,τι αφορά έργα, ενώ για άλλης μορφής σύμβαση, όπως στον τομέα της τεχνολογίας, προβλέπεται συγκεκριμένο ποσό (€10.000) με την εισήγηση του Γενικού Λογιστηρίου, το οποίο θα επιστρέφεται, ενώ προβλέπεται και ο τρόπος της επιστροφής στον προσφεύγοντα.
Από την πλευρά τους, οι εκπρόσωποι της Νομικής Υπηρεσίας ανέφεραν σχετικά με τους λόγους αναπομπής ότι δεν υπήρχε προβλεψιμότητα, καθώς ο νόμος μιλούσε γενικά και αόριστα περί παροχή εγγύησης, προκαλώντας ασάφεια που θα μπορούσε να ερμηνευθεί ότι θέτει πρόσκομμα ως προς την πρόσβαση στη δικαιοσύνη.
Προσέθεσαν ότι πρόκειται για διατάξεις που δοκιμάζονται, με την προσπάθεια να επικεντρώνεται στην συμπερίληψη ασφαλιστικών δικλείδων που θα επιτρέψουν να υποστηριχθεί η νομιμότητα της πρόνοιας ενώπιον δικαστηρίων.
Εξέφρασαν παράλληλα ανησυχία για το ύψος του ποσού της εγγυητικής (1% επί της σύμβασης) και κατά πόσο μπορεί να θεωρηθεί απαγορευτικό, εισηγούμενοι άτυπα ποσοστό 0,5%.
Οι εκπρόσωποι του Γενικού Λογιστηρίου είπαν σχετικά με το ποσό ότι δεν υπάρχει τραπεζική εγγυητική άρα και κόστος έκδοσης και παρακράτησης, συνεπώς το ποσοστό του 1% δεν επηρεάζει κάποιον να παράσχει μια προσωπική εγγυητική, ενώ βοηθά στην αντιμετώπιση μιας αδυναμία της οδηγίας.
Προσέθεσε ότι η εγγυητική θα εκπίπτει μόνο σε περίπτωση που επικυρωθεί η απόφαση της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών.
Από την πλευρά των μελών της επιτροπής, ο Bουλευτής του Κινήματος Οικολόγων, Χαράλαμπος Θεοπέμπτου, εξέφρασε αρνητική θέση επί του νέου κειμένου, ενώ ο μεμονωμένος σοσιαλιστής Βουλευτής, Κωστής Ευσταθίου, εξέφρασε επιφυλάξεις κατά τα πόσο το ποσοστό του 1% είναι υπερβολικό.
Καταλήγοντας, ο Πρόεδρος της Επιτροπής, Νίκος Τορναρίτης, είπε ότι οι λόγοι αναπομπής γίνονται αποδεκτοί και θα ακολουθήσει τροποποίηση του κειμένου.
Η Επιτροπή εξέτασε την πιο πάνω πρόταση νόμου σκοπός της οποίας είναι η προσθήκη των ονομάτων των μαρτύρων που προτίθεται να καλέσει η κατηγορούσα αρχή στις λεπτομέρειες που περιλαμβάνονται στο κατηγορητήριο, παροχή δυνατότητας καταχώρισης έφεσης κατά αθωωτικής απόφασης χωρίς την προηγούμενη εξασφάλιση σύστασης ή γραπτής έγκρισης του Γενικού Εισαγγελέα και επέκταση της προθεσμίας ειδοποίησης έφεσης.
Η Επιτροπή εξέτασε το πιο πάνω νομοσχέδιο σκοπός του οποίου είναι η παροχή δυνατότητας στο Διοικητικό Δικαστήριο Διεθνούς Προστασίας να αποφασίζει την εκδίκαση υπόθεσης, είτε από την ολομέλεια του Δικαστηρίου είτε από διευρυμένη σύνθεση αυτού.
Η Επιτροπή τοποθέτησε για λήψη τελικής απόφασης το πιο πάνω νομοσχέδιο σκοπός του οποίου είναι η θέσπιση νομικού πλαισίου για ρύθμιση και έλεγχο των λαμπρατζιών.
Η Επιτροπή εξέτασε τροπολογίες Βουλευτών για το πιο πάνω νομοσχέδιο σκοπός του οποίου είναι η ορθότερη μεταφορά της Απόφασης-Πλαισίου 2002/584/ΔΕΥ αναφορικά με το Ευρωπαϊκό Ένταλμα Σύλληψης, όσον αφορά στις αρμόδιες αρχές υποβολής αιτημάτων διαμεταγωγής.
Το νομοσχέδιο θα υποβληθεί στην Ολομέλεια του Σώματος στις 6 Νοεμβρίου 2025.
Η Επιτροπή εξέτασε τροπολογίες Βουλευτών για το πιο πάνω νομοσχέδιο σκοπός του οποίου είναι η τροποποίηση της διαδικασίας χορήγησης αδειών απόκτησης και κατοχής πυροβόλων όπλων ή πυρομαχικών Κατηγορίας Β1 και Β5.
Το νομοσχέδιο θα υποβληθεί στην Ολομέλεια του Σώματος στις 6 Νοεμβρίου 2025.
Nomoplatform-ΚΥΠΕ
